Лучшая статья о льготах. Часть третья.

 

В продолжении статьи А.И. Карцева, ниже узнаете о исчислении пенсий ветеранам, порядке выдачи удостоверений, ежемесячном пособии за выдающиеся достижения и заслуги

начать лучше отсюда

 

 

 

 

КОММЕНТАРИИ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ

ОТ 12 ЯНВАРЯ 1995 ГОДА N 5-ФЗ «О ВЕТЕРАНАХ»

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 февраля 2010 года

И.А. СЛОБЦОВ, О.В. ШАШКОВА (КУЗНЕЦОВА), Н.В. ШАШМУРИНА

Статья 16. Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий   Комментарий к статье 16   1. Объем мер социальной поддержки дифференцирован законодателем в зависимости от того, к какой из групп ветеранов названной категории относится претендующее на права и льготы лицо.   Так, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 — 4 п. 1 ст. 3 комментируемого Закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки.   1.1. Льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством.   В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) назначаются в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».   В выслугу лет для назначения пенсии засчитывается служба:   — военная;   — на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе;   — в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;   — в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;   — в советских партизанских отрядах и соединениях;   — время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел РФ, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и пр. (подробнее см. ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1).   В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более 5 лет) из расчета 1 год учебы за 6 месяцев службы.   В выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются на льготных условиях:   1) 1 месяц службы за 3 месяца:   — в составе 64-го истребительного авиационного корпуса, принимавшего участие в боевых действиях, в период с ноября 1950 года по июль 1953 года;   — в воинских частях, штабах и учреждениях, находившихся на территории Венгрии в период боевых действий в этой стране, — с 24 октября по 10 ноября 1956 года, а при получении в указанный период ранения, контузии или увечья — и время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях;   — в странах, армии которых вели боевые действия или оказывали военную помощь другим государствам, — командированным в эти страны военным специалистам летного состава независимо от их участия в боевых действиях в период с 1 января 1961 года по 31 декабря 1982 года;   — на территории Республики Афганистан, а также в других странах, где велись боевые действия, если военнослужащие (в том числе проходившие службу по призыву), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы принимали участие в этих действиях, — с 1 декабря 1979 года и время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных в указанных странах, и пр.;   2) 1 месяц службы за 2 месяца в странах, армии которых вели боевые действия или оказывали военную помощь другим государствам, — командированным в эти страны военным специалистам (кроме летного состава) независимо от их участия в боевых действиях в период с 1 января 1961 года по 31 декабря 1982 года и пр.;   3) 1 месяц службы за 1,5 месяца в воинских частях, штабах и воинских учреждениях на территории бывшей Чечено-Ингушской Республики в период с 1 февраля 1992 года (подробнее см. Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации»).   1.2. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.   На практике вопрос о предоставлении жилья ветеранам боевых действий стоит очень остро в связи с нехваткой финансирования. Реализация прав ветеранов на получение жилья, как правило, осуществляется путем предоставления субсидий из бюджета. Вместе с тем расчетный размер предоставляемых субсидий редко соответствует рыночной стоимости жилплощади или рассчитан из крайне небольших площадей.   Так, например, согласно Положению Томской области о порядке предоставления инвалидам и ветеранам боевых действий в Афганистане или Чеченской Республике, нуждающимся в жилых помещениях и участвующим в системе ипотечного жилищного кредитования, субсидий на оплату первоначального взноса в 2006 года норма предоставления жилого помещения, установленная Законом Томской области «О жилищном фонде социального использования в Томской области», составляет:   — 17 кв. м общей площади — на одиноко проживающего человека;   — 24,5 кв. м общей площади жилья — на семью из двух человек (супружеская пара либо ребенок и родитель одного пола);   — 27,5 кв. м общей площади жилья — на семью из двух человек (разнополые взрослые родственники, родитель и ребенок разного пола);   — 33,5 кв. м общей площади жилья — на семью из трех человек;   — 41,5 — 43,5 кв. м общей площади жилья — на семью из четырех человек;   — 51,5 кв. м общей площади жилья — на семью из пяти и более человек.   1.3. Оплата в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.   1.4. Первоочередная установка квартирного телефона. Порядок установки квартирного телефона регламентирован Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1997 года N 1235 «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи» и является одной из разновидностей оказываемых услуг. Договор об оказании таких услуг заключается в порядке очередности подачи заявлений, при наличии технической возможности по зоне действия телефонной станции. Договор оформляется путем заполнения типовой формы в двух экземплярах и подписывается сторонами. Решения о внеочередном заключении договора об оказании услуг телефонной связи принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в данной области.   1.5. Преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан (подробнее о данном положении Закона см. в комментарии к ст. 15).   1.6. Сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения (в том числе в госпиталях ветеранов войн) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а в поликлиниках и других медицинских учреждениях субъектов Российской Федерации — законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.   1.7. Обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.   Государство гарантирует обеспечение ветеранов рассматриваемой категории протезно-ортопедическими изделиями (кроме зубных протезов) в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 года N 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями». На основании названного Постановления обеспечение ветеранов техническими средствами и изделиями осуществляется, в частности, путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается ветераном в территориальный орган Фонда социального страхования по месту жительства.   1.8. Использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году. Комментируемое положение налагает на работодателей дополнительные обязанности, в частности запрещено отказывать ветерану в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы в пределах установленного размера; также работодатель обязан предоставить очередной оплачиваемый отпуск в любое удобное ветерану время.   1.9. Преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта. Комментируемое положение предполагает обслуживание ветеранов в организациях и учреждениях без очереди.   1.10. Обучение по месту работы на курсах переподготовки и повышения квалификации за счет средств работодателя.   1.11. Прием вне конкурса в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования, на курсы обучения соответствующим профессиям. Соответствующие положения, как правило, включены в Правила приема учебных заведений.   Так, например, п. 5.6 Правил приема в Российский государственный гуманитарный университет гласит: «Вне конкурса, при получении положительных оценок на вступительных экзаменах, зачисляются:   — инвалиды и ветераны боевых действий на территории других государств;   — военнослужащие, проходившие воинскую службу в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях;   — граждане, уволенные с военной службы и поступающие в государственные образовательные учреждения профессионального образования по рекомендации командиров (начальников)…»   1.12. Выплата специальных стипендий, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, студентам из числа ветеранов боевых действий, обучающимся в указанных образовательных учреждениях.   Так, Указом Президента РФ от 23 июня 1995 года N 628 «Об установлении специальных стипендий студентам государственных образовательных учреждений профессионального образования из числа лиц, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах» предусмотрено, что с 1 января 2001 года выплата специальных стипендий студентам очной формы обучения из числа лиц, перечисленных в подп. 1 — 4 п. 1 ст. 3 и в ст. 4 комментируемого Закона, обучающимся в государственных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, производится в размере 200 руб. в месяц.   Выплата указанных стипендий производится также студентам, обучающимся в государственных образовательных учреждениях профессионального образования, из числа лиц, указанных в подп. 5 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах».   2. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 5 п. 1 ст. 3 комментируемого Закона, предоставляется несколько меньший по сравнению с названной выше группой объем мер социальной поддержки. Содержание предоставляемых гарантий было рассмотрено выше (см. п. 1 комментария к ст. 16).   Ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 6 п. 1 ст. 3 комментируемого Закона, вправе претендовать на еще меньший перечень мер оказываемой социальной поддержки (о содержании оказываемых мер см. п. 1 комментария к ст. 16).

МЕРЫ

СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН (Г. МОСКВА)

(по состоянию на 19.05.2010)

Инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий и приравненные к ним лица. Меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий

и приравненным к ним лицам

 

   Основные меры социальной поддержки,
предоставляемые в соответствии с
Федеральным законом «О ветеранах» (в
редакции Федерального закона от
22.08.2004 N 122-ФЗ)
   Дополнительные меры социальной
поддержки, предоставляемые в
соответствии с Законом города Москвы
от 03.11.2004 N 70 «О мерах
социальной поддержки отдельных
категорий жителей Москвы»
   — ежемесячная денежная выплата,
которая осуществляется
территориальными органами
Пенсионного фонда РФ;
— 50% скидка по оплате
жилищно-коммунальных услуг <*>;
— государственная социальная помощь
в виде набора социальных услуг,
в состав которого включено:
бесплатное лекарственное
обеспечение, санаторно-курортное
лечение при наличии медицинских
показаний, бесплатный
проезд на междугородном транспорте к
месту лечения и обратно, бесплатный
проезд на пригородном
железнодорожном транспорте
(Федеральный закон от 17.07.1999
N 178-ФЗ «О государственной
социальной помощи» в редакции
Федерального закона от 22.08.2004
N 122-ФЗ)
   — бесплатный проезд на всех видах
городского пассажирского транспорта
(кроме такси и маршрутного такси),
который предоставляется жителям
города Москвы на основании
социальной карты москвича;
— ежемесячная денежная компенсация
на оплату услуг местной телефонной
связи в размере 345 руб. (абонентам
телефонных сетей);
— освобождение от оплаты за
жилищно-коммунальные услуги в
пределах социальной нормы площади
жилья (33 кв. метра) и нормативов
потребления коммунальных услуг <*>;
— бесплатное изготовление и ремонт
зубных протезов (кроме расходов на
оплату стоимости драгоценных
металлов и металлокерамики)
(пенсионерам)

<*> Реализуется в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 N 850-ПП.

Ветераны боевых действий

Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий

из числа лиц, указанных в пунктах 1-4 пункта 1 статьи 3

Федерального закона «О ветеранах»

 

   Основные меры социальной поддержки,
предоставляемые в соответствии с
Федеральным законом «О ветеранах» (в
редакции Федерального закона от
22.08.2004 N 122-ФЗ)
   Дополнительные меры социальной
поддержки, предоставляемые в
соответствии с Законом города Москвы
от 03.11.2004 N 70 «О мерах
социальной поддержки отдельных
категорий жителей Москвы»
   — ежемесячная денежная выплата,
которая осуществляется
территориальными органами
Пенсионного фонда РФ;
— 50% скидка по оплате жилья <*>;
— государственная социальная помощь
в виде набора социальных услуг, в
состав которого включено: бесплатное
лекарственное обеспечение,
санаторно-курортное лечение при
наличии медицинских показаний,
бесплатный проезд на междугородном
транспорте к месту лечения и
обратно, бесплатный проезд на
пригородном железнодорожном
транспорте (Федеральный закон от
17.07.1999 N 178-ФЗ «О
государственной социальной помощи» в
редакции Федерального закона от
22.08.2004 N 122-ФЗ)
   — бесплатный проезд на всех видах
городского пассажирского транспорта
(кроме такси и маршрутного такси),
который предоставляется жителям
города Москвы на основании
социальной карты москвича;
— бесплатное изготовление и ремонт
зубных протезов (кроме расходов на
оплату стоимости драгоценных
металлов и металлокерамики)
(пенсионерам)

<*> Реализуется в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 N 850-ПП.

Ветераны труда и ветераны военной службы

Меры социальной поддержки ветеранов труда и приравненных

к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года лиц

Ветераны труда и приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года лица имеют право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 6 Закона города Москвы от 03.11.2004 N 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Москвы», среди них:   — бесплатный проезд на городском пассажирском транспорте (кроме такси и маршрутного такси), который реализуется на основании социальной карты москвича;   — бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте;   — 50% скидка по оплате жилищно-коммунальных услуг в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы (см. постановление Правительства Москвы от 07.12.2004 N 850-ПП);   — абонентам телефонных сетей — ежемесячная денежная компенсация на оплату услуг местной телефонной связи в размере 190 руб., предоставляемых на территории города Москвы;   — бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики);   — обеспечение при наличии медицинских показаний неработающих ветеранов труда бесплатными санаторно-курортными путевками через органы социальной защиты населения (РУСЗН) и возмещение расходов на проезд железнодорожным транспортом дальнего следования к месту лечения по указанным путевкам.   (Справочно. Постановка на учет для получения бесплатной санаторно-курортной путевки осуществляется на основании личного заявления, медицинской справки ф. N 070/У-04 о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, трудовой книжки, паспорта и удостоверения ветерана труда (военной службы).   Возмещение расходов на проезд железнодорожным транспортом дальнего следования к месту лечения по путевкам, выданным РУСЗН, производится по предъявлении проездных документов и корешка к путевке.)   Кроме того, ветеранам труда установлена ежемесячная городская денежная выплата (ЕГДВ), осуществляемая районными управлениями социальной защиты населения, размер ЕГДВ индексируется в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы.   Названные меры социальной поддержки предоставляются указанным лицам после назначения пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; получающим пенсии либо пожизненное содержание по другим основаниям — при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников

Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий

 

Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших)

инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны,

ветеранов боевых действий

   Основные меры социальной поддержки,
предоставляемые в соответствии с
Федеральным законом «О ветеранах» (в
редакции Федерального закона от
22.08.2004 N 122-ФЗ)
   Дополнительные меры социальной
поддержки, предоставляемые в
соответствии с Законом города Москвы
от 03.11.2004 N 70 «О мерах
социальной поддержки отдельных
категорий жителей Москвы»
   — ежемесячная денежная выплата,
которая осуществляется
территориальными органами
Пенсионного фонда РФ;
— 50% скидка по оплате
жилищно-коммунальных услуг <*>;
— государственная социальная помощь
в виде набора социаль